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人民日报外洋版：中国首部能源法来了

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确立能源领域一系列共性、

基础性执法制度——

中国首部能源法来了

11月8日，《中华人民共和国能源法》由十四届全国人大常委会第十二次集会通过，自2025年1月1日起施行。

业内人士认为，能源法的出台为中国能源领域的恒久生长提供了坚实支撑，将有效增进我国新能源生长，为能源科技进步提供支持，推进高标准新型能源体系建设，进而为中国能源高质量生长提供包管。

填补能源领域立法空白

据了解，能源法出台前，中国已经制定电力法、节约能源法、可再生能源法等能源领域的单行法。不过，这些执法颁行时间相对较早，对标新时代能源生长的需求，仍需一部基础性执法为我国能源生长提供指引。能源法的出台，有效填补了能源领域的立法空白。

“在中国能源生长历史中，将国家的能源战略在执法中明确划定，作为开展能源事情应当恒久坚持的基来源则，这是第一次，为新时代能源高质量生长提供了行动指南，确保能源行业在法治轨道上行稳致远。”全国人大常委会法工委民法室副主任马正平说。

记者梳理发明，能源法共九章八十条，包括总则、能源计划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技立异、监督治理、执法责任和附则。该法对能源计划作出划定，明确了全国、全国分领域、区域间和�。ㄇ⑹校┑哪茉醇苹�。这为国家与地方、行业与企业等多方面、多条理需求提供了相应制度支撑。

国家能源局法制和体制革新司有关卖力人体现，能源法是一部基础性、统领性的执法，确立了能源领域一系列共性、基础性执法制度，对中国能源生长具有基础性执法支撑作用。这是能源执法制度体系建设的一个重要里程碑，将为加速计划建设新型能源体系提供重要法治包管。

近年来，贵州省铜仁市积极践行绿色生长理念，推动漫衍式屋顶光伏项目建设，增进可再生能源开发利用。南方电网贵州铜仁供电局效劳新能源并网，吸纳绿色电能，优化电力供需结构，助力新型能源体系建设。图为在铜仁市印江土家族苗族自治县经济开发区，一幢幢厂房的屋顶充满漫衍式光伏板，为外地连续输送绿色电力。向世杰摄（人民视觉）

强化可再生能源优先

能源如何开发利用？能源法明确，国家支持优先开发利用可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，推进非化石能源宁静可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消费比重。

凭据能源法，国务院能源主管部分会同国务院有关部分制定并组织实施可再生能源在能源消费中的最低比重目标。国家完善可再生能源电力消纳包管机制。同时，有关部分对可再生能源在能源消费中的最低比重目标以及可再生能源电力消纳责任的实施情况进行监测、考核。

从可再生能源类别看，能源法提出，国家统筹水电开发和生态�；�，严格控制开发建设小型水电站。推进风能、太阳能开发利用，坚持集中式与漫衍式并举，加速风电和光伏发电基地建设，支持漫衍式风电和光伏发电就近开发利用，合理有序开发海上风电，积极生长光热发电。勉励合理开发利用生物质能，因地制宜生长生物质发电、生物质能清洁供暖和生物液体燃料、生物天然气�；灿行蛏ず说�。

“关于能源开发的排序，能源法明确划定可再生能源优先于古板化石能源，提出‘优先开发利用可再生能源，推进非化石能源宁静可靠有序替代化石能源’等，这标明在能源法中，新能源的职位获得了极大提高，将有效增进新能源的生长。”中国石油大学（北京）能源经济与金融研究所所长郭海涛说。

勉励能源科技立异

日前宣布的《中国的能源转型》白皮书指出，随着全球能源绿色低碳转型快速推进，“技术就是资源”的趋势愈加明显�？萍剂⒁焓羌铀倌茉醋汀⑸つ茉葱轮噬Φ慕沟阋�。中国深入实施立异驱动生长战略，围绕牢固延伸优势工业、革新提升古板工业、加速培育未来工业，推进能源工业链立异链协同生长，不绝提升能源含“新”量。

聚焦能源领域技术立异，能源法设立专章“能源科技立异”，明确国家制定勉励和支持能源科技立异的政策步伐，推动建立以国家战略科技力量为引领、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的能源科技立异体系。勉励和支持能源资源勘探开发、化石能源清洁高效利用、可再生能源开发利用、核能宁静利用、氢能开发利用以及储能、节约能源等领域基础性、要害性和前沿性重大技术、装备及相关新质料的研究、开发、示范、推广应用和工业化生长。

“科技立异是提高能源供应能力、提升能源绿色消费水平、建设能源强国的要害。”中国宏观经济研究院研究员高虎认为，能源规则定了能源科技立异体系、科技立异驱动机制、重点支持技术偏向、重大工程示范及科技专业人才培养等治理制度，确立了能源开发利用重点支持偏向及与数字技术融合的生长模式，明确国家支持先进信息技术在能源领域的应用，推动能源生产、供应数字化、智能化生长和多种能源协同转换与集成互补。这些举措将有力推动能源科技立异，进而为中国能源实现高质量生长提供有力支撑。（廖睿灵）

*本文来源人民日报外洋版

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